本文摘要：最高人民法院副院长 杨万明（2020年11月9日）列位记者：大家好！今天新闻公布会的主题是“人民法院支持和保障深圳建设中国特色社会主义先行示范区”。首先由我向大家通报《最高人民法院关于支持和保障深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《指导意见》）的有关情况。该《指导意见》由最高人民法院党组会审议通过，今天公布实施。 下面我向大家先容《指导意见》的相关情况。

最高人民法院副院长 杨万明（2020年11月9日）列位记者：大家好！今天新闻公布会的主题是“人民法院支持和保障深圳建设中国特色社会主义先行示范区”。首先由我向大家通报《最高人民法院关于支持和保障深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《指导意见》）的有关情况。该《指导意见》由最高人民法院党组会审议通过，今天公布实施。

下面我向大家先容《指导意见》的相关情况。​一、《指导意见》出台配景和意义​支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，是以习近平同志为焦点的党中央作出的重大决议部署，是新时代党中央赋予深圳的历史使命。

习近平总书记和党中央对先行示范区建设高度重视，对深圳革新开放、创新生长寄予厚望。去年8月，党中央、国务院印发《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）。今年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合革新试点实施方案（2020——2025年）》（以下简称《实施方案》）。今年10月14日，习近平总书记出席深圳经济特区建设40周年庆祝大会并揭晓重要讲话，对新时代经济特区在更高起点上推进革新开放作出重大战略部署。

为深入贯彻落实党中央决议部署，依法支持保障先行示范区建设，最高人民法院联合事情实际，经重复调研论证和广泛征求意见，制定了该《指导意见》。《指导意见》具有如下意义：​第一，《指导意见》是人民法院支持和保障先行示范区建设的再发动再部署。服务大局是人民法院的重大责任和神圣使命。

一年多来，人民法院特别是广东高院和深圳两级法院围绕先行示范区建设，推出一系列保障措施和革新举措，取得努力成效。《指导意见》联合贯彻落实党中央新精神新要求，在系统总结前期事情履历基础上，进一步明确了人民法院支持保障先行示范区建设的总体要求，推出了全方位的支持保障措施，有利于全王法院统一思想认识、明确行动偏向，越发努力主动地融入国家革新生长大局，踊跃投身先行示范区建设火热实践，为先行示范区建设孝敬司法气力。​第二，《指导意见》是人民法院全力支持保障深圳革新生长的郑重宣示。

先行示范区建设是前无昔人的伟大事业，革新进入无人区，面临的都是前所未有的新问题。为此，习近平总书记要求，中央和国家有关部门要准确掌握党中央战略意图，全力支持深圳等经济特区革新生长事情，为新时代经济特区革新生长提供科学指导和有力支持。《指导意见》认真贯彻习近平总书记要求，凭据先行示范区建设需要，明确提出一批支持深圳法院先行先试的革新举措，同时强调通常需要试点的革新任务都支持深圳法院先行先试，这就为深圳法院下一步的革新探索提供了政策依据。

​第三，《指导意见》是人民法院落实革新与法治双轮驱动要求的详细实践。习近平总书记高度重视法治在先行示范区建设中的重要作用，把坚持法治保障作为经济特区40年革新开放实践积累的10条名贵履历之一，强调要强化依法治理，让法治成为社会共识和基本准则。

中央《意见》把“法治都会范例”作为先行示范区五大战略定位之一。《实施方案》明确提出“推进革新与法治双轮驱动”。《指导意见》驻足人民法院职责使命，坚持以革新完善法治，以法治保障革新，从司法事情角度提出支持保障措施，有利于以法治思维和法治方式推进革新历程、破解革新难题，有利于为先行示范区建设和革新试点营造良好法治情况。​二、《指导意见》的主要内容​《指导意见》共6部门33条。

归纳综合起来，主要包罗5个方面的内容：​一是明确了人民法院支持保障先行示范区建设的总体思路。《指导意见》第一部门明确了支持保障先行示范区建设的指导思想、事情原则和主要目的，强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，准确掌握党中央战略意图，支持深圳法院凭据中央授权开展试点试验示范，加速推进审判体系和审判能力现代化，牢牢围绕先行示范区战略定位和战略目的，提供高质量司法服务与保障。

​二是全方位提出了先行示范区建设司法服务保障措施。《指导意见》第二至第四部门对标对表《意见》和《实施方案》要求，认真研判革新生长中的矛盾纠纷风险点、执法法例空缺点和司法保障着力点，有针对性地提出应对防范和支持保障措施。例如，围绕服务保障要素市场化设置，强调要充实发挥审判职能作用，支持土地治理制度革新，推进完善适应超大都会特点的劳动力流动制度，服务保障金融业创新生长，促进科技结果高效转化，加速完善数据产权掩护规则。在打造市场化法治化国际化营商情况方面，《指导意见》提出优化营商情况司法保障机制、依法掩护企业家正当权益、加大知识产权掩护力度、深化破产制度革新、增强海事审判、促进法治政府建设、增强涉外涉港澳台审判等一揽子支持保障措施。

围绕促进社会治理现代化，提出要营造诚信诉讼情况，助力社会信用体系建设；推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，助力综合治理；增强智慧法院建设，助力智慧都会建设。此外，《指导意见》在增强民生司法保障、严格生态情况司法掩护、服务保障都会文明建设等方面，也提出了相应的支持保障举措。​三是对人民法院自身的革新创新提出了明确要求。打铁必须自身硬。

服务保障先行示范区建设，人民法院必须与时俱进、革新创新，破除体制机制障碍，推进审判体系和审判能力现代化，提高服务保障能力水平。为此，《指导意见》第五部门在完善诉讼制度、落实司法责任制、增强审判专业化建设、人员分类治理等方面提出了一修正革措施，支持深圳法院先行先试、斗胆探索，为建设公正高效权威的中国特色社会主义司法制度提供示范样本。​四是对人民法院负担的革新试点任务提出细化落实措施。

《实施方案》首批授权清单提出40项革新试点任务，其中人民法院到场的有7项。对这7项试点任务，最高人民法院已经专门提出落实方案，《指导意见》又进一步提出细化要求。这7项试点任务，有的属于司法服务保障举措，有的属于诉讼制度革新领域，因此《指导意见》没有单独作为一部门划定。

好比，破产制度革新试点、新型知识产权执法掩护试点，是优化营商情况的重要举措，因此放在了第三部门。开展行政诉讼体制革新相关内容放在了第五部门“建设公正高效权威的司法制度”内里。​五是提出组织保障措施。

为扎实完成革新试点任务，确保各项支持保障措施落地收效，《指导意见》第六部门对增强党的建设、增强人才队伍建设、建设健全事情机制、鼎力大举营造革新气氛提出了要求。​三、《指导意见》的创新亮点​《指导意见》有以下四个突出特点：​一是事情目的的尺度很高。

建设先行示范区，要求深圳法院必须在全王法院当排头、作示范。为此，《指导意见》高尺度提出了深圳法院革新生长的总体目的，强调深圳法院在粤港澳大湾区司法事情方面要发挥焦点引擎功效，通过5年的革新生长，打造成司法公信力、法治竞争力、革新创新力、国际影响力卓著的先行示范法院。不仅如此，各项详细事情目的也充实体现了先行示范区定位，好比《指导意见》提出支持深圳法院打造国际海事纠纷争议解决优选地、粤港澳商事审判优选地、司法教育培训示范基地等。

​二是革新创新的分量很重。先行示范实质上就是革新创新。中央《意见》28次提到创新，《实施方案》更是综合革新总发动。《指导意见》抓住先行示范区建设这一主要特征，在革新创新方面下足了功夫，不仅提出了支持保障革新创新的司法举措，而且许多支持保障举措同时也是革新创新举措。

好比，《指导意见》提出要加大知识产权掩护力度，探索人工智能、互联网信息、生命信息等新型数字化知识产权产业权益掩护新模式，健全知识产权侵权处罚性赔偿制度等等，这既是服务创新驱动生长战略的重要举措，也是革新试点的重要内容。推进金融审判创新、完善数据产权掩护规则、深化破产制度革新等各项支持保障措施，也都体现了革新创新要求。不仅如此，《指导意见》还用7条的篇幅专门划定了人民法院事情体制机制的革新创新措施。

可以说，革新创新是《指导意见》的主基调，《指导意见》就是通过革新创新支持保障革新创新。​三是深圳特色体现得很足。深圳是我国革新开放的前沿，是粤港澳大湾区建设的重要引擎。市场化、法治化、国际化、智能化是先行示范区的重要特征。

《指导意见》重点从这四个方面提出服务保障措施。市场化方面，《指导意见》第二部门系统划定要素市场化设置司法保障措施，支持深圳完善生产要素由市场评价孝敬、按孝敬决议酬劳的机制。

法治化方面，《指导意见》多措并举，支持保障深圳营造稳定公正透明、可预期的国际一流法治化营商情况。国际化方面，《指导意见》提出健全涉外案件执法适用规则体系和统领机制，推进国际海事司法中心建设，增强与国际仲裁机构、国际调整组织交流协作，服务保障深圳实现更高水平对外开放。智能化方面，《指导意见》提出增强智慧法院建设，充实使用司法大数据助力智慧都会建设。

此外，《指导意见》在支持保障深圳增强粤港澳大湾区焦点引擎功效方面打出了组合拳，如创新涉港澳案件审判，全面拓展港澳司法协助，推动建设跨境破产认可与协助机制，支持建设粤港澳大湾区法治研究机制，健全粤港澳执法人才团结造就机制，等等。​四是服务保障的措施很实。

《指导意见》不仅仅是支持保障先行示范区建设的一般性宣示，更多的是实打实的“干货”，可以说革新措施很详细、支持态度很鲜明。这方面实际上已经谈得许多了，这里我再举两个例子。在营商情况建设方面，《指导意见》不仅从审判角度提出了服务保障措施，还提出建设司法服务保障营商情况评价指标体系，建设法治化营商情况分析研判机制，定期公布法治化营商情况典型案例，体现了主动服务大局的责任感使命感。再好比，对于各方面普遍关注的自然人破产跨地域效力问题，《指导意见》态度鲜明予以支持，要求全面落实自然人破产案件裁判在特区内外的执法效力，推动全王法院努力支持这项革新事情。

​因时间关系，我就通报这些，感兴趣的记者朋侪可以去看《指导意见》全文。谢谢大家。

法发〔2020〕39号最高人民法院关于支持和保障深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记在深圳经济特区建设40周年庆祝大会上的重要讲话精神，贯彻落实《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合革新试点实施方案（2020－2025年）》（以下简称《实施方案》），充实发挥审判职能作用，依法支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，联合人民法院事情实际，制定如下意见。　　一、总体要求　　1.指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对人民法院事情的绝对向导，坚持中国特色社会主义法治门路，准确掌握党中央战略意图，解放思想、守正创新，支持深圳法院在遵循宪法和执法、行政法例基本原则前提下，凭据授权开展试点试验示范，努力攻坚一批创新性引领性示范性革新项目，加速推进审判体系和审判能力现代化，为先行示范区建设和革新试点提供高质量司法服务与保障。　　2.事情原则。坚持以人民为中心生长思想，坚定不移贯彻新生长理念，坚持市场化、法治化、国际化，推进革新与法治双轮驱动，牢牢围绕先行示范区战略定位和战略目的提供司法服务与保障。

坚持先行先试、引领示范，支持深圳法院扎实完成人民法院负担的革新试点任务，对于《人民法院第五个五年革新纲要（2019－2023）》提出的革新举措以及其他需要试点的革新任务，全面支持深圳法院率先开展试点、打造创新样本、实时规范提升，为全王法院提供示范。　　 3.主要目的。到2022年，各项革新任务和试点事情取得阶段性成效，形成可复制可推广的重大革新结果，深圳法院在粤港澳大湾区司法事情的焦点引擎功效不停增强，服务保障先行示范区建设的能力水平进一步提高；到2025年，基本完成革新试点任务，各项建设和革新取得标志性结果，深圳法院各方面事情在全王法院当排头、作示范，建成司法公信力、法治竞争力、革新创新力、国际影响力卓著的先行示范法院。

　　二、服务保障要素市场化设置　　4.支持土地治理制度革新。依法妥善处置惩罚涉历史遗留用地、都会更新、建设用地出让及转让等纠纷，促进深圳土地资源合理流转。以盘活使用土地为目的，妥善审理涉及国有企事业单元革新改制土地资产处置、存量划拨土地资产产权界定、上市生意业务等案件。依法审理农村团体谋划性建设用地入市纠纷，支持加速建设同权同价、流转顺畅、收益共享的城乡统一建设用地市场。

　　5.保障和谐劳动关系建设。适应新技术、新业态、新工业、新模式生长需要，加速完善特殊工时治理制度下劳动关系组成要件、加班认定依据、薪酬盘算尺度等司法政策和审判规则。

增强跨境用工司法掩护，准确认定没有管理就业证件的港澳台住民与内地用人单元签定的劳动条约效力。推动完善劳动争议解决体系。增强促进劳动力和人才社会性流动、企事业单元人才流动、人才跨所有制流动等执法问题研究。

　　6.推进金融审判事情创新。完善攻击非法集资、内幕生意业务、逃汇套汇、洗钱等金融违法犯罪司法事情机制。依法审理与创业板革新有关的各种案件，为创业板革新并试点注册制提供司法保障。

健全证券纠纷代表人诉讼机制和示范讯断机制，落实民事赔偿优先机制。完善私募股权投资、委托理财、资产证券化、跨境金融资产生意业务等新型纠纷审理规则，增强数字钱币、移动支付、与港澳金融市场和金融（基金）产物互认等执法问题研究，服务保障深圳金融业创新生长。

　　7.增强科技结果司法掩护。增强科技结果所有权、使用权、处置权、收益权司法掩护，妥善处置惩罚因科技结果权属认定、权利转让、价值确定和利益分配发生的纠纷，支持深圳在赋予科研人员职务科技结果所有权或恒久使用权、结果评价、收益分配等方面先行先试。

坚决攻击使用职权侵占他人科技结果转化权益、技术转移机构和技术司理人居心提供虚假信息、实验效果或评估意见侵犯他人正当权益的行为。增强河套深港科技创新互助区内重点培育支持科技工业结果的司法掩护，支持打造国际一流中试及转化服务平台。　　8.完善数据产权掩护规则。依法掩护权利人对数据控制、处置惩罚、受益等正当权益，依法掩护数据要素市场主体以正当收集和自身生成数据为基础开发的数据产物的产业性权益。

妥善审理因数据生意业务、数据市场不正当竞争、数据隐私掩护发生的各种案件，为培育数据驱动、跨界融合、共创共享、公正竞争的数据要素市场提供司法保障。增强小我私家数据、公共数据等数据产权属性、形态、权属、公共数据共享机制等执法问题研究，加速完善数据产权司法掩护规则。　　三、支持打造市场化法治化国际化营商情况　　9.优化营商情况司法保障机制。

对照营商情况评估指标，探索建设切合我国国情的司法服务保障营商情况评价指标体系，提升司法服务质量尺度。配合有关部门，制定出台进一步优化营商情况的政策措施。依托司法大数据，建设法治化营商情况分析研判机制。

加大营商情况司法保障事情宣传力度，定期公布典型案例。支持深圳放宽能源、电信、公用事业、交通运输、教育等领域市场准入、技术准入门槛，依法维护条约效力，营造公正开放市场情况。　　10.依法掩护企业家正当权益。切实贯彻实施民法典，增强产权平等掩护，尊重意思自治、条约自由，掩护公正竞争、诚信信用，制裁违约、侵权及不正当竞争行为。

平等掩护民营企业权益，严厉攻击侵犯民营企业家正当权益违法犯罪行为，依法纠正侵犯民营企业家正当权益行政行为。严格规范适用产业保全、强制执行和刑事强制措施，最大限度制止司法运动对生产谋划的倒霉影响。　　11.加大知识产权掩护力度。扎实开展新型知识产权执法掩护试点，探索人工智能、互联网信息、生命信息等新类型数字化知识产权产业权益执法掩护新模式。

完善重点领域焦点技术专利掩护规则。完善公正竞争执法制度，加大对侵犯商业秘密等不正当竞争行为的攻击力度。连续实施最严格的知识产权掩护制度，健全知识产权侵权处罚性赔偿制度。

完善证据披露、证据故障清除和优势证据规则，试行举证责任转移制度。完善技术事实查明认定体系，推进区块链技术在知识产权审判中的广泛应用。　　12.扎实开展破产制度革新试点。

深化企业破产重整、预重整、执行转破产制度革新，推动建设针对中小企业的重整机制，探索无产可破案件浅易退出机制。完善府院联念头制，建设破产信息挂号与公然制度，协同解决破产处置涉及的税收政策、企业注销、信用修复等问题。推进破产案件审判权与破产事务治理权分散革新，支持深圳设立专门破产治理机构。

探索建设泛亚太地域破产重整中心。率先试行自然人破产制度，建设自然人破产制度司法实施协调保障机制，全面落实自然人破产案件裁判在特区内外的执法效力。　　13.服务全球海洋中心都会建设。增强海事审判事情，实施海事审判精品战略，推进国际海事司法中心建设。

增强海洋自然资源与生态情况损害赔偿纠纷案件审判。探索完善航运业务开放、国际船舶挂号、沿海捎带、船舶融资租赁等新类型案件审理规则。加大深港物流服务一体化、口岸航运智能化建设等方面海事审判资源和调研气力投入。

增强与前海海事执法咨询、海事仲裁等执法服务机构的事情衔接，支持深圳国际仲裁院海事仲裁中心建设，打造多元化国际海事执法服务中心。增强国际海事司法交流，支持举行国际性海事集会，努力到场国际海事规则制定，提升海事审判事情国际影响力，打造国际海事纠纷争议解决优选地。　　14.依法支持法治政府建设。

依法妥善审理见告答应制审批、“秒批”革新等所涉行政许可纠纷，支持深圳鼎力大举压减行政许可和整治各种变相审批，进一步放宽市场准入。增强行政行为合理裁量审查，进一步规范行政裁量基准。加大行政法式正当性审查力度，支持深圳系统化革新政务服务流程和方式，推动规范完善重大行政决议、行政协议、行政裁决法式。

推动将行政机关行政讯断执行情况、司法建议推行情况及行政争议多元化解情况纳入法治政府考核体系。　　15.创新涉外涉港澳台审判事情。

健全完善涉外涉港澳台案件审理机制，提升案件审判质效。完善涉外涉港澳台执法适用规则体系，准确查明和适用国际条约、国际老例和域外执法。研究商事主体选择适用域外执法解决商事条约纠纷问题。

探索建设涉外涉港澳台商事案件集中统领机制。支持率先建设司法、仲裁和调整相衔接的跨境商事争议解决中心。

完善港澳人士担任特邀调整员、陪审员制度，为切合条件的港澳状师在深圳法院署理民商事案件提供便利条件。增强粤港澳大湾区商事规则研究，推动实现规则衔接与机制对接，打造粤港澳商事审判优选地。　　16.全面拓展港澳司法协助。

简化港澳诉讼主体资格司法确认和诉讼证据审查认定法式，探索涉港澳民商事案件网上授权委托见证。探索拓展涉港澳案件诉讼文书跨境送达途径。拓宽内地与港澳相互委托查明执法渠道。推动建设深港澳调整组织和调整员资质统一认证机制。

推动建设跨境破产认可与协助机制。支持深圳定期组织开展粤港澳司法专业交流运动。推动简化跨境司法交流互助审批法式，支持河套深港科技创新互助区率先建设便利化司法交流互助新路径。

推动建设粤港澳大湾区法治研究机制。　　四、促进社会治理现代化　　17.强化民生权益司法保障。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，依法严惩暴力恐怖、非法集资、网络犯罪、侵犯公民小我私家信息等犯罪行为，为先行示范区建设营造宁静稳定的社会情况。

增强家事、教育、医疗、社保、住房、养老等民生领域司法掩护，促进构建优质平衡的公共服务体系和全笼罩可连续的社会保障体系。依法妥善审理产物质量纠纷，探索建设维护消费者权益团体诉讼制度，完善消费公益诉讼制度，建设严厉攻击冒充伪劣食品、药品长效机制。

加大跨境婚姻家庭及未成年子女权益掩护力度。　　18.严格生态情况司法掩护。

依法严惩破坏生态掩护红线、自然岸线、非法排污等违法犯罪行为。完善情况公益诉讼与生态情况损害赔偿诉讼审理机制。

探索建设情况掩护克制令制度。完善以生态修复为中心的情况损害救援制度，先行研究探索情况损害处罚性赔偿适用案件类型、组成要件等问题。

推动建设生态情况公益基金。服务保障自然资源产权制度革新。努力到场区域生态情况联防联治，推进协同掩护粤港澳大湾区、东江流域生态情况机制建设。

支持深圳建设情况资源审判理论研究平台，增强粤港澳大湾区情况资源审判理论与实务交流。　　19.助推社会信用体系建设。

构建虚假诉讼、恶意诉讼及无理缠诉预防、识别、惩治机制，规制人为制造统领毗连点、滥用统领权异议等恶意拖延诉讼行为，探索通过状师费转付、诉讼用度合理分管等方式，加大对滥诉行为的制裁力度。深入推进被执行人失信惩戒模式革新，完善失信惩戒系统，健全信用惩戒分级治理、守信激励和失信修复机制。增强与有关部门配合协作，推进公共信用信息资源共享、深度整合，支持深圳率先构建统一的社会信用平台。

　　20.推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。以一站通办、一网通办、一号通办、一次通办为目的，健全立体化诉讼服务渠道。完善矛盾纠纷源头治理机制，支持多元化纠纷解决机制特区立法。

推动建设知识产权、银行保险、证券期货、涉侨涉外等专业化调整机制。加大在线视频调整力度。健全完善诉调对接规则，优化司法调整与人民调整、行政调整、商事调整、行业调整等联动事情体系。支持粤港澳大湾区国际仲裁中心、国际投资团结仲裁中心建设，完善与港澳仲裁司法协助摆设，增强与国际仲裁机构、国际调整组织交流协作，建设涉外纠纷诉讼、仲裁、调整有机衔接机制。

　　21.全面增强智慧法院建设。全面推进互联网、大数据、云盘算、人工智能、区块链、5G等信息技术在司法事情中的深度应用，提高司法事情智能化水平。

增强智慧法院系统研发和尺度规范建设，完善移动微法院功效，加速构建全流程一体化在线诉讼服务平台，增强智能化辅助办案系统全面运用，推动司法事情提质增速。加速网上司法公然平台建设，构建越发开放、动态、透明、便民的阳光司法制度体系。

健全司法大数据治理和应用机制，支持建设“数助决议”中心。　　22.服务现代都会文明建设。充实发挥司法裁判规范、引领作用，通过司法裁判、典型案例弘扬主旋律、流传正能量，鼎力大举弘扬社会主义焦点价值观。

健全法官以案释法制度，增强和创新法治宣传，推动营造尊法学法守法用法的社会风俗。加大数字文化工业、创意文化工业司法掩护力度，服务保障深圳生长更具竞争力的文化工业，打造国际性中国文化品牌。探索开发旅游纠纷案件审理绿色通道，服务保障深圳国际邮轮港建设。

　　五、建设公正高效权威的司法制度　　23.深化刑事诉讼制度革新。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度革新，健全完善刑事诉讼法式，强化人权司法保障。

严格执行庭前集会、非法证据清除、法庭观察“三项规程”，完善刑事案件取证指引和证据尺度。连续推进刑事案件状师辩护全笼罩。健全从轻量刑建议与量刑协调机制。深入推进量刑规范化革新，规范庭审量刑法式。

探索完善刑事缺席审判制度和被告人逃匿违法所得没收制度。　　24.深化民事诉讼制度革新。

全面开展民事诉讼法式繁简分流革新试点，率先形成系统性革新结果，为完善民事诉讼制度提供示范。探索扩大司法确认规模，促进诉调对接实质化。探索推进与繁简分流革新试点配套的诉讼用度制度革新。

研究总结适宜先行调整案件类型，探索开展民事案件调整前置法式试点。增强送达机制创新，健全行政化、社会化、市场化送达网络，全面推行电子送达。　　25.深化行政诉讼制度革新。深化行政诉讼法式繁简分流革新，探索扩大浅易法式适用规模、简化行政裁判文书。

凭据案件差别类型，研究设置行政调整息争、行政裁决、行政复议前置法式，完善行政复议与行政诉讼衔接机制。完善行政争议实质性化解机制。探索对粤港澳大湾区直接涉及营商情况的部门行政案件实行集中统领。

探索深圳下层人民法院审理部门一审行政案件，实时研判总结适宜下层人民法院审理的行政案件类型。支持深圳增强行政审判中心建设。

　　26.深化执行体制机制革新。优化浅易执行案件法式和执法文书，探索执行异议案件由法官独任管理，健全与执行事情相适应的执法文书送达制度。

完善刑事裁判涉产业部门一体化治理机制。试行仲裁执行案件根据标的额确定级别统领。深化产业查控、变现模式革新。健全社会专业机构和人员深度到场执行事情机制。

推动将协助执行事情纳入下层网格化服务治理，探索建设怠于推行协助执行义务责任追究机制。完善执行法式中案外人和利害关系人权利救援制度。　　27.深化司法责任制革新。

推进审判事情尺度化建设，将各个办案节点事情要点、时限要求、流程尺度和文书样式嵌入信息化办案平台。理顺审判团队、审判组织与审判机构的关系，建设有特区法院特点的审判组织架构。

构建类案检索开端过滤、专业法官集会研究咨询、审判委员会讨论决议的执法适用分歧解决机制，完善配套的发现、监测与回应机制。强化法官办案主体职位，赋予法官对审判辅助人员事情分配权、到场考核评价权及一定的人事治理建议权。推进执法司法制约监视体系革新和建设，建设“四类案件”自动识别监测系统。建设科学的违法审判责任追究机制，细化法官和审判辅助人员违法办案责任详细情形，确保严肃追责与依法保障有机统一。

　　28.增强审判专业化建设。凭据诉讼法式革新、案件类型和繁简分流需求，增强专业化审判团队和合议庭建设，完善配套的分案机制与人力资源设置模式。拓展前海自贸区法院、知识产权法庭、情况资源法庭、金融法庭、破产法庭示范功效，支持深圳在知识产权、情况资源、金融、破产等审判领域全面开展民事、行政、刑事“三合一”新型审判运行机制革新试点。加速建设深汕特别互助区法院，服务保障一体化生长。

　　29.深化人员分类治理革新。增强法官员额统筹设置和动态调整，实现法官品级择优选升常态化，支持对特别优秀或事情特殊需要的一线办案法官实行特别选升，推进法院政法专项体例市级统筹制度化。

完善从切合条件的优秀法官中选拔发生法院向导干部机制。全面落实与法官单独职务序列相配套的医疗、差旅、交通补助、住房、退休待遇。健全审判辅助人员招录、培训、治理、保障机制。

完善法官、审判辅助人员、司法行政人员内部岗位交流机制。完善法官权益保障委员会事情机制，建设与公安机关联念头制，健全不实举报实时澄清机制，切实增强司法人员依法履职掩护。　　六、增强组织保障　　30.增强党的建设。深入贯彻新时代党的建设总要求，牢固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育结果，推进“两个坚持”专题教育常态化，扩大下层党的组织笼罩和事情笼罩，在增强党的全面向导和党的建设方面率先示范。

打造法院文化建设品牌，健全司法职业精神培育机制。严格执行防止干预司法“三个划定”等铁规禁令，深入推进队伍教育整顿，坚决阻挡形式主义、权要主义，持之以恒正风肃纪反腐。　　31.造就高端人才。

支持深圳建设司法教育培训示范基地，构建高条理、国际化司法人才造就模式。加大金融、破产、互联网、知识产权、情况资源、涉外等领域审判业务培训力度。坚持“高精尖缺”导向，增强高条理审判人才造就储蓄，指导深圳法院制定各种司法专业人才中恒久造就计划。

支持深圳面向全国配备向导干部、遴选优秀法官、引进专业人才。完善涉外人才造就体系。坚持和完善执法研修学者、执法实习生制度。建设健全粤港澳执法人才团结造就机制，推动建设执法人才团结造就基地。

支持深圳法院鼎力大举承办香港、澳门执法生暑期内地法院实习项目。　　32.完善事情机制。最高人民法院各有关部门增强条线指导，第一巡回法庭和第一国际商事法庭使用派驻深圳便利条件，通过依法审理案件，营造良好法治情况，推进革新试点历程。

广东省高级人民法院要努力为先行示范区建设和革新试点缔造条件，全力做好指导支持事情。深圳法院要压实主体责任，加速推动各项建设和革新任务落地收效。建设请示陈诉、指导协调、督办落实、风险识别防控事情机制，努力争取有关部门支持，实时研究解决事情推进中的新情况新问题，重要情况最高人民法院实时向党中央及中央政法委请示陈诉。　　33.营造革新气氛。

深圳法院要弘扬敢闯敢试、敢为人先、笃志苦干的特区精神，继续解放思想、真抓实干，在新时代走在前列、新征程勇当尖兵。健全革新正向激励机制，注重在革新一线考察识别干部，斗胆提拔使用敢于革新、善于革新的干部，增强优秀年轻干部造就选拔使用，建设健全容错纠错机制，激励干部新时代新继承新作为。实时宣传革新试点新希望新成效，营造良好舆论气氛。

最高人民法院 2020年11月4日​​​​。

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